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濮陽市商務局貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案
發布時間:2019/8/2 9:41:58 []人次

濮陽市商務局
關于印發《濮陽市商務局貫徹落實省委
省政府環境保護督察反饋意見
整改方案》的通知

    各縣(區)商務局,開發區外聯局、工業園區招商服務局、示範區招商融資促進局,局機關相關科室、局屬相關單位:
    現将《濮陽市商務局貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。


                             2019年7月24日


濮陽市商務局貫徹落實省委省政府環境
保護督察反饋意見整改方案

    為确保省委省政府環境保護督察反饋問題全部整改到位,按照《濮陽市貫徹落實省委省政府環境保護督察反饋意見整改方案》确定的督察反饋意見任務清單及責任分工,結合工作實際,制定本方案。
    一、指導思想
    堅持以習近平生态文明思想為指引,牢固樹立和貫徹落
實新發展理念,以生态文明建設為統領,以改善環境質量為
核心,以強化控制成品油監管和打擊黑加油站(點)為工作重點,以抓好省委省政府環境保護督察反饋問題整改為契機,強化責任擔當,精準發力,标本兼治,一抓到底,為我市大氣質量持續改善做出貢獻。
    二、整改任務及措施
    根據省委省政府環境保護督察組向我市反饋環境保護督察意見整改任務清單,經梳理,我局共性整改任務有4項,
個性整改任務有2項。
    (一)共性整改任務
    1、整改任務第1項: 思想認識有待提升。濮陽市一些領導幹部對習近平生态文明思想的學習貫徹不夠,還沒有把思想認識真正統一到黨中央、國務院和省委、省政府對生态文明建設的決策部署上來。通過個别談話和走訪問詢發現,濮陽市個别領導幹部缺乏“綠水青山就是金山銀山”理念,綠色發展觀樹立不牢,仍存在“重經濟發展、輕生态保護,重應付檢查、輕問題整改,重工作安排,輕檢查落實”,以“文件落實責任”、“開會落實責任”等現象。個别幹部還認為“濮陽是欠發達地區,應該全力以赴抓經濟發展,環保問題不是主戰場”,沒有把環境保護和經濟建設放在同等重要位置。對國家和省、市多輪次環保督察、巡查、督導,在一定程度上出現厭戰情緒、畏難思想及僥幸心理,“環保恐懼症”現象在一些部門和縣(區)普遍存在。有的幹部還存在“環保工作一陣風,挺過就輕松"的麻痹思想,對環保工作的複雜性,長期性和艱巨性認識不足,思想上還沒有做好打硬仗的準備。
    整改目标: 深入貫徹習近平生态文明思想,不斷提高全局幹部職工生态環境保護思想認識水平,将環境保護意識貫穿工作始終,全力促進我市生态環境建設。
    整改措施:(1)強化思想認識。深入學習貫徹落實黨的十九大關于生态文明建設和環境保護有關決策部署,充分認識生态環境就是發展環境, 環境質量就是生活質量,保護環境就是保障民生, 牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識,将環境保護與生态文明建設列入中心組學習重要内容, 将習近平生态文明思想學習情況納入市商務局領導班子、領導幹部述學年度考核内容,引導領導幹部高度重視生态環境保護工作, 進一步認識濮陽市生态環境保護工作的重要性和緊迫性。(2)強化生态環境政治責任。自覺踐行綠色發展理念,嚴格落實環境保護黨政同責、“一崗雙責”,将生态文明建設和環境保護工作列為經常性研究議題, 将環境保護工作與經濟發展同部署、同安排。(3)強化宣傳引導。充分發揮報刊、電視、廣播、網絡和新媒體作用, 組建宣傳矩陣,采用通俗易懂、喜聞樂見的形式開展宣傳活動, 進一步加大生态環境保護宣傳力度, 正确引導社會輿論, 營造 “人人參與環保”的良好氛圍。
    整改時限:立行立改,長期堅持。
    責任單位:全市商務系統
    2、整改任務第2項:“一崗雙責"落實不到位。濮陽市一些部門和縣(區)領導幹部生态環境保護“黨政同責,一崗雙責”落實不夠到位,部門之間互相推诿、聯動不足,在制定措施、監督檢查、考核問責等推動工作落實上缺位,一些工作僅落實在文件上、口頭上。
    整改目标:建立健全生态環境保護責任體系,強化責任落實,推動生态文明建設和環境保護各項決策部署落到實處。
    整改措施:繼續深入學習貫徹習近平生态文明思想,從增強“四個意識”、踐行“兩個維護”的高度,從履行政治使命的高度,積極主動擔當作為,堅決扛起政治責任,深刻把握和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,牢固樹立正确的政績觀,堅持以抓綠色發展引領高質量發展,切實把綠色發展理念體現在商務領域各項環節,協同打好污染防治攻堅戰和生态文明建設持久戰,推動生态環境保護和解決生态環境問題的舉措落實、工作落細。一是壓實黨政責任。黨政領導要真正把環境治理的責任扛在肩上、抓在手上、落實在行動中,做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦。二是壓實企業主體責任。要通過強化法治手段,完善經濟手段,加強技術手段,進一步壓實企業治污減排的主體責任,提高污染防治的自覺性和主動性。三是壓實部門監管責任。各縣(區)商務主管部門要按照職責分工與相關部門密切配合,協調聯動,形成各司其職、共同履職的工作格局。四是壓實公衆參與責任。要廣泛開展法治宣傳教育,在全社會大力弘揚環境保護人人有為、人人有責,形成同呼吸、共命運的良好氛圍。
    整改時限:立行立改,長期堅持。
    責任單位:全市商務系統
    3、整改任務第3項:壓力傳導層層衰減。濮陽市一些
部門和縣(區)、鄉(鎮、街道辦)抓環保工作的主動意識和責任意識不強,管理松懈,跟蹤督辦不及時,執法不嚴,壓力傳導逐級衰減,環境治理效果大打折扣,緻使一些環境違法違規行為和環境污染問題反複出現。
    整改目标:強化環保監管屬地責任,構建完善的年終考核體系。
    整改措施:(1)将環境保護目标任務及責任分解落實到本單位相關科室、股所,并實施年終考評制,考核情況作為幹部政績考核結果的重要依據。(2)綜合運用“督導、暗訪、曝光、問責”的方式,對履行環境保護職責情況進行監督檢查,嚴格落實黨政領導幹部生态環境損害責任終身追究制,有效傳導工作壓力,抓牢工作落實。
    整改時限:立行立改,長期堅持。
    責任單位:全市商務系統
    4、整改任務第4項:部分幹部作風不實。濮陽市一些部門和幹部對環保工作履職不盡責,作風不實,存在不作為、慢作為、工作消極懈怠,以及假數字、假檢查、假整改現象。
    整改目标:樹牢“四個意識”,提高政治站位,壓實工作職責,認真履職盡責, 嚴肅責任追究, 倒逼責任落實, 形成 “層層有事管、事事有人問”的良好氛圍。
    整改措施:(1)提高政治站位。全市商務主管部門深入學習落實《生态文明建設目标評價考核辦法》《黨委政府及有關部門環境保護工作職責》《河南省黨政領導幹部生态環境損害責任追究實施細則(試行)》等文件精神,強化生态環境保護職責, 認清當前我市生态環境的嚴峻形勢,充分運用資源消耗、環境保護、 生态效益、大氣污染防治等方面的實績考核結果, 推動生态環境保護工作全面落實。(2)認真履職盡責。各縣(區)商務主管部門主要負責同志作為當地生态環境保護工作第一責任人, 要端正态度、躬身實幹,對省委省政府環境保護督察反饋意見整改工作親自部署、親自過問、親自督辦。各縣(區)商務主管部門要主動認領責任,加大整改力度, 對問題一抓到底、找準根源、直達病竈,确保整改全覆蓋、無死角。(3)倒逼責任落實。對工作不實、作風浮漂、标準低、推進難、落實責任不力等問題,進一步深入調查,逐一厘清責任,實施責任追究。
    整改時限:立行立改,長期堅持。
    責任單位:全市商務系統
    (二)個性整改任務
    1、整改任務第14項:濮陽市地處三省交彙處,過境貨運車輛多,重型柴油車污染問題突出,對城區空氣質量影響大。
整改目标:嚴控機動車污染, 加強油品質量監管,有效減少機動車污染物排放。
整改措施:配合市場監督管理部門加強油品質量監管,持續組織開展“油品質量檢查行動”,加大流通領域成品油質量抽檢力度,依法打擊銷售假冒僞劣油品行為。積極協助發展改革部門推廣使用國六标準車用汽、柴油,配合工商部門推廣車用尿素使用,要求市内高速公路、國道和省道沿線加油站(點)必須銷售産品質量合格的車用尿素。加快推進農村及偏遠地區加油站(點)建設,2020年前建設40座農村及偏遠地區加油站(點),基本保證正規加油站(點)在農村及偏遠地區滿足群衆生産生活需要。
    整改時限:立行立改,長期堅持。
    責任單位:各縣(區)商務局,開發區外聯局、工業園區招商服務局、示範區招商融資促進局,市商務局市場運行和消費促進科。
    2、整改任務第18項:濮陽市商務、質監部門未按要求建立貨運車輛油品質量抽檢制度,僅是協調中石油,中石化在華龍區和經開區設立了兩個檢測點,對過往貨運車輛油品進行抽測,監測結果也沒有運用到對劣質油品溯源查處。濮陽市對外省輸入的劣質油品缺乏科學有效的監管手段。黑加油站(點)由明轉暗,屢禁不止。
整改目标: 強化油品質量監管, 嚴格實行貨運車輛油品抽檢制度;嚴厲打擊黑加油站(點)。
整改措施:(1)聯合相關部門加強油品質量監管,持續推進車用柴油、普通柴油“雙油并軌”,建立健全貨運車輛油品質量抽檢制度,對貨運車輛抽測油品不合格溯源的加油站一次停業整頓,二次提請上級取消其經營資格。(2)加快推進正規加油站布點,合理規劃。(3)在打擊取締黑加油站(點)取得決定性成果的基礎上,按照“四個一批”的要求,打黑油、端窩點、斷鍊條、挖幕後,對黑加油站(點)持續保持嚴打高壓态勢。聯合公安、市場監督管理、生态環境等部門通力協作,打好組合拳,形成對成品油流通市場齊抓共管的監管機制,發現一起、查處一起、嚴懲一起,嚴格防止黑加油站(點)死灰複燃。
    整改時限:立行立改,長期堅持。
    責任單位:各縣(區)商務局,開發區外聯局、工業園區招商服務局、示範區招商融資促進局,市商務局市場運行和消費促進科。
    三、工作要求
    (一)加強組織領導。各縣(區)商務主管部門、機關有關科室和單位要保持清醒頭腦,堅決扛起生态文明建設和生态保護的政治責任,統一思想認識,加強組織領導,建立生态環境保護的責任體系,認真制定環保年度工作計劃和措施,并切實組織實施。
    (二)明确整改責任。各縣(區)商務主管部門、機關有關科室和單位對照整改事項,制定單項整改方案,層層壓實責任,充實工作人員,強化整改落實,切實做到不查清問題不放過、不查清責任不放過、不整改到位不放過,确保問題不遺不漏得到解決、工作高質高效圓滿完成。同時,對照問題,舉一反三,全面查找環境保護和生态建設中存在的其他問題,制定有效措施,盡快補齊短闆,切實堵塞漏洞。
    (三)嚴格考核問責。環保督察整改工作領導小組定期聽取整改工作進展情況彙報,協調解決整改過程中出現的困難和問題,督促整改落實。加強跟蹤問效,實行定期調度制度,及時掌握整改工作進展情況,建立台賬,挂賬銷号,挂牌督辦,專案盯辦,高标準、高質量、高效率完成整改任務。對整改工作不重視、不認真、不負責,态度消極,簡單應付的,要嚴格實施問責。

 
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